关于醴陵市2024年财政预算执行情况及2025年财政预算草案审查结果的报告（草案）

关于醴陵市2024年财政预算执行情况及2025年财政预算草案审查结果的报告（草案）

（提请2025年2月11日醴陵市第十七届人民代表大会

第五次会议主席团第四次会议审议）

市人大财政经济委员会主任委员提名人选  刘 勇

大会主席团：

醴陵市第十七届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于醴陵市2024年财政预算执行情况及2025年财政预算草案的报告》和2025年财政预算草案。会前，财政经济委员会和常委会预算工作委员会对预算执行情况和预算草案进行了初步审查，大会期间，根据各代表团的审查意见又做了进一步审查，现将审查结果报告如下：

2024年，市人民政府及相关部门认真贯彻落实中央、省委、株洲市委和醴陵市委的决策部署，大力压减一般性和非重点、非刚性支出，多渠道筹集资金，做到了财政收支平衡；严守政府债务底线，债务风险防范有效；持续加大国有“三资”盘活力度，为防风险、保民生、稳增长发挥了积极作用，预算执行总体良好。同时，在预算执行和财政运行中仍存在一些困难和问题，主要是：税收收入任务完成情况不理想，税占比有所下降，财政收入质量有待提升；收支矛盾日益严峻，支出压力日益增大；财政资金使用绩效有待提高；平台公司融资困难，还本付息压力较大，债务风险不容忽视。对这些困难和问题，市人民政府应高度重视，采取有效措施加以解决。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年财政预算草案，全面贯彻了中央和省、市各项决策部署，坚持“零基预算”“以收定支”“三保优先”的原则，科学合理安排财政收支，符合《预算法》的相关规定。收入预算考虑了当前和今后经济形势及税收政策影响，继续实施积极的财政政策，收入增幅安排符合我市社会经济发展要求；财政支出安排做到了“有保有压”，全力服务 “三保”工作，切实保障和改善民生，预算草案总体可行。建议本次大会批准市人民政府提出的2025年财政预算草案以及《醴陵市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告》。

为做好2025年的财政预算管理工作，财政经济委员会提出如下几点建议：

（一）努力加大培源增收力度。夯实收入基础，建设收入来源，以发展经济，培育新的财源增长点为目标，将解决收支矛盾作为工作重点，在做大做强做优收入盘子上下大功夫。优化营商环境，积极支持和服务市场经营主体加快发展，努力培植壮大财源；加强税收征管，做到精细化管理、依法依规、应收尽收；规范非税收入管理，防止乱收费、乱罚款、乱摊派，禁止虚收空转等违规组织收入的行为；加大对国有资源的统筹利用，分类别、分领域制定盘活方案。

（二）努力提高预算管理质效。强化“零基预算”管理理念，进一步打破支出固化格局，强化资金统筹整合；完善财政专项资金管理，推进专项资金整合和部门间的协调联动，优化资金投向；强化专项资金项目库管理，做实做细项目储备，做好入库项目前期工作，提高年初预算到位率和预算执行进度；强化预算约束，加强预算执行管理，做到先有预算、后有支出；落实过紧日子要求，继续压减非必要、非刚性支出；强化预算绩效管理，提高绩效评价质量，强化结果运用；优化完善预算管理一体化平台功能，加强与人大预算联网监督系统信息共享。

（三）努力防范财政运行风险。全面落实政府向人大报告债务管理情况制度，规范地方政府债务管理；加强平台公司监管，严禁通过企业债务形式增加隐性债务；严控政府债务规模和债务增量、化解债务存量；强化专项债资金使用绩效管理，加强对债务风险评估及预警，有效前移风险防控关口；加强对政府债务管理情况的审计监督，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制；进一步加强财会监督与纪检监察监督、人大监督、审计监督的贯通协调，建立健全协作机制，形成监督合力。

以上报告，请予审议。